2018年第4号邓州市审计局关于文渠镇人民政府原书记赵明辉同志任期经济责任情况审计结果公告

邓州市审计局关于文渠镇党委书记

赵明辉同志任期经济责任情况

审计结果公告

（二〇一八年八月三十日公告）

2018年第4号

   根据《中华人民共和国审计法》的规定，邓州市审计局成立审计组，自2018年1月22日至2018年3月20日，对赵明辉同志任文渠镇书记期间经济责任情况进行了审计，现将审计结果公告如下：

   一、基本情况    

（一）文渠镇人民政府基本情况和赵明辉同志任职情况

文渠镇总人口69256人，辖有21个村，总户数14716户，40个基层党组织，党员1312人。镇行政区域面积72.9平方公里，耕地7.4万亩。全镇在职人数66人，其中镇财政供给人员66人，计划生育服务中心有不在编市聘人员8人。

文渠镇政府属于最基层的国家行政机关，行使本行政区域的行政管理职能。文渠镇人民政府内设党政办公室、社会事务办公室、经济发展办公室，下设农业服务中心、村镇建设中心、计划生育服务中心、文化服务中心、民政所和人社所事业单位6个。

赵明辉，女，汉族，1976年8月出生，中共党员，研究生学历。1994年7月参加工作，2013年4月任邓州市文渠镇党委书记。

二、任期内经济责任履行情况及评价

（一）履行经济责任情况及评价

审计显示，赵明辉同志任文渠镇书记期间，全面贯彻落实市委、市政府的工作部署，立足本镇实际，创新工作方法，科学制订发展规划，各项工作都取得了明显成效。   

1、统筹地区经济社会发展情况

赵明辉同志任文渠镇书记期间，立足文渠镇实际情况，积极调整产业结构发展思路，确定了“六个加快”的发展定位,即加快建设工业强镇，加快推进新农村建设，加快建设现代农业，加快建设民生工程，加快建设生态文渠，加快建设平安文渠。实际工作中，紧紧围绕这一发展定位，充分发挥班子的集体智慧和力量，与时俱进，求真务实，奋力开拓，全镇经济社会保持了又好又快的发展势头。2017年实现财政收入2098万元；固定资产投资6.7344亿元，相比2013年增长220%；规模以上工业产值完成3.84亿元，同比增速16.36%；农民人均纯收入由2013年的5995元增长到13918元，相比2013年增长132%；其他各项经济指标也大幅度攀升。

2、贯彻执行有关方针政策和决策部署情况

赵明辉同志在任职期间，能够认真贯彻执行上级党委政府有关重大方针政策和决策部署，并结合文渠镇实际创造性地开展工作。1、全面落实各项惠农政策。2017年发放农业支持保护补贴资金793.3万元，发放农业生产保险补贴48.66万元；按照应保尽保、公开公正的原则，2017年核定农村低保1656人，特困供养（五保）439人，发放低保补贴292.12万元，发放五保补贴130.24万元，全年为631名优抚对象发放补助234万元，为304户受灾群众发放救灾款12万元。2、认真落实城乡居民养老保险工作。2017年镇居民养老保险工作共筹资372.65万元，新型农村合作医疗筹资943.43万元，完成率达到100%。3、落实计划生育家庭利益导向政策879人，特扶11人，中考加分落实22人；纸质流动人口服务证办理863人；征收社会抚养费90万元；“两非”、“两筛”和孕前优生检测任务全面完成。

赵明辉同志先后获得全国第六次人口普查先进个人、河南省农村科普宣传先进个人、南阳市“三八”红旗手、邓州市“三八”红旗手、邓州市卫生工作先进个人、邓州市科学技术进步奖、邓州市党管武装好书记等荣誉。

3、重大经济决策情况

赵明辉同志任职期间，凡是涉及重要项目建设、发展工农业经济等重大经济决策，能够从实际出发，吃透上情，摸清下情，按照民主集中制原则，严格程序，召开班子会，集体表决，民主决策，充分征求班子成员和党员干部的意见，并接受纪委、群众和社会监督，保证了经济运行平稳有序发展。2016年该镇争取到1380万元的省美丽乡村建设项目，目前已经完成对镇区内7条道路的整修、美化、绿化；文渠镇每年投资70余万元，与南阳义和保洁公司签订协议，聘请专业保洁人员50余人，对三条主要道路和集镇实行全天候保洁，达到了与城区一样的卫生保洁全覆盖；该镇加快培育特色产业，截止目前该镇有全市重点奶牛养殖企业2家，分别是位于肖店村的孚牛牧业有限公司和位于郝楼村的优康元牧业有限公司，2017年还新引进了黄志牧业在该镇开办生猪养殖场，目前已完成土地流转并开工建设。

4、财政管理监督情况

一是深化部门预算编制，合理确定公用经费供给标准，努力调整财政支出结构，强化“三公经费”重点监控制度，完善规范预算编制程序，逐步完善改进镇预算编制粗放现状，使部门预算进一步规范，为预算执行奠定了良好的基础。二是完善国库集中支付及配套制度。进一步加强工资统发管理制度及信息采集建设，深化公务卡等配套制度改革，全镇所有预算单位基本实现了办卡和刷卡的全覆盖。三是强化税收薄弱环节征管，强化组织协调，对财税收入每周进行分析，查找薄弱环节，强化征管措施，努力增加收入，保证了财政收入持续稳定增长；四是持续加强财政收支管理、财政资金内部管理、会计管理、行政事业单位资产管理和财务管理。文渠镇严控政府性债务规模，2013年以来，债务总额没有大的变化。2013年时账面反映年度财政收入1341.66万元,年度财政支出1341.46万元，年度收支平衡；2017年账面反映财政收入2098万元,年度财政支出2098万元，年度收支平衡。但在审计中也发现存在截留应当上缴的财政收入、违规拨付非预算单位经费等违规违纪问题。

    （二）履行党风廉政建设主体责任情况和本人遵守廉洁从政规定情况及评价。

赵明辉同志始终不忘党和人民的重托，坚持在上级党委、政府的正确领导下，不断加强学习，不断提高思想认识，增强自觉执行党风廉政规定的自觉性。严格执行中央“八项规定”，做到自重、自醒、自警、自励，在勤政廉政方面，自己首先以身作则，无论是在工作中，还是在生活中，始终带头遵守党风廉政建设方面的一系列规定，时刻检点自己的言行，始终坚持艰苦朴素、勤俭节约的传统，保持高尚纯洁的人格追求，树立良好的个人形象。

赵明辉同志严格落实党风廉政建设责任，自觉落实领导干部廉洁自律的有关规定，做到制度之内“不缺位”，制度之外“不越位”。认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》以及党内法规和廉政法律法规；组织开展权力观教育，理想信念教育，提高党员干部的思想道德水平，把自律与他律，教育和管理结合起来，引导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。同时积极支持镇纪委执纪问责，加大对制度执行情况、廉洁从政情况监督检查力度。

2013年以来，文渠镇纪委共查处办理案件22起，党政纪处分37人，其中：党内警告处分3人，党内严重警告处分10人，留党查看处分2人，开除党籍1人，政纪处分8人。

   三、审计发现的主要问题

    （一）总预算财政专户止2017年底利息收入4.24万元未上缴入库。

（二）总预算财政专户截止2018年4月底滞留专项资金411.52万元，主要有S243省道拆迁补偿款、美丽村庄项目建设款、三项整治款、敬老院建设款等。    

（三）镇政府2017年违规向地税所、派出所等6个非预算单位拨款230000元。

    （四）村镇中心、农业中心、财政所2017年以不合格发票列支费用20770元。

（五）镇政府、村镇中心2017年以大额现金支付费用256320元。

    （六）镇政府2017年列支公务接待费871926元，列支副食60196元。

    四、处理处罚决定及审计建议

    针对上述审计发现的问题，邓州市审计局已依法出具审计报告、下达了审计决定。并对文渠镇人民政府提出了审计建议：严格执行《预算法》和有关财经法规，加大对部门预算执行情况的监督力度，严禁违规拨付非预算单位经费，保证资金规范运转，提高资金使用效益；制定切实可行的公务接待费管理制度，严格控制公务接待费支出的标准和范围，严禁铺张浪费；完善票据管理制度，对支出票据的合法性、合规性进行严格审核；实行公务卡结算，确保资金规范运行。

    五、文渠镇政府的整改情况

文渠镇政府高度重视审计报告揭示的问题，对审计中发现的问题进行了专题讨论，制定出切实可行的措施，并对存在的问题进行了整改：对于截留收入问题，已按规定渠道上缴入库；对于扩大开支范围问题，已制订了内部财务管理制度，切实加强对财政资金的管理；对于滞留专项资金问题，根据专款性质及工程进度，已拨付284万元；对于不合格发票列支费用问题，不合格发票已更换为正规发票；对审计发现的其他问题正在逐步查明原因，予以整改。

主办单位：邓州市审计局办公室

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