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邓州市审计局关于2023年法治政府建设情况的报告

        2023年,邓州市审计局在市委、市政府和上级审计机关的领导下,在市委依法治市领导小组办公室、市法治政府建设领导小组办公室的重视指导下,以习近平法治思想为指引,认真贯彻党的二十大精神及习近平总书记关于审计工作重要指示精神,紧扣年度中心工作和审计项目计划安排,坚持严格执法、规范执法、文明执法、公正执法,主动担当作为,聚焦主责主业,认真履行审计监督职责,全力推进法治政府建设。现将我局2023年法治政府建设工作情况报告如下:

    一、主要负责人履行推进法治第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

   (一)深化习近平法治思想学习宣传。以党组理论学习中心组学习为龙头,以全体干部大会、支部大会、学习强国、河南干部网络学院、邓州市行政执法人员法制能力测试等平台为依托,通过“三会一课”、支部主题党日、领导专家上党课、教育基地研学等多种形式深入学习习近平总书记重要指示批示精神、党的二十大以及各级党代会会议精神,把准审计工作政治方向,充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用,强化责任落实,高质量推进审计监督全覆盖。

   (二)坚持党对审计工作的领导。一是着力发挥市委审计委员会牵头抓总、统筹协调作用,确保重要审计情况、重要审计报告、重大违纪违法问题及其处理意见等首先向审计委员会报告。2023年召开的市委审计委员会第四次会议,传达学习中央和省委审计委员会会议精神、上级审计工作要求,听取审计工作情况报告,研究重要审计工作事项等。二是坚持落实“第一议题”制度,第一时间传达学习习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神,把党的领导贯穿审计工作全过程各方面,做到党的中心工作部署到哪里、审计监督就跟进到哪里,始终保持审计工作正确的政治方向,加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。

    二、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

  (一)依法履职尽责,主动担当作为局党组高度重视,充分认识到推进依法治市、建设法治政府建设示范市工作的重大意义,认真肩负起第一责任人的政治职责,全局依法治理工作有序推进。一是制定法治工作规划。紧密结合审计工作实际,研究制定了《邓州市审计局2023年法治工作要点》等文件,对深入推进依法治理各项工作作出总体规划和具体安排。二是落实推进工作责任。紧紧围绕建设法治的战略部署,专题研究贯彻落实意见,从强化法治宣传、弘扬法治精神,加强法治建设、完善制度体系,坚持依法行政、规范权力运行等方面进行了安排布置,将推进依法治理各项工作进行了细化分解,将工作部署到岗,责任部署到人,做到执行有标准、完成有时限,确保我局依法治理工作扎实有效推进。三是配备高素质人才加强法治工作。切实转变观念,深刻认识依法行政的重要性,配备2名高级审计师、2名中级审计师我局法规科进行工作,强化了我局法规审理和法治建设工作。四是健全法律顾问制度。聘请了我市知名律师事务所优秀执业律师为法律顾问,充分发挥法律顾问在重大行政决策、行政复议案件审理、合同审查、突发事件处置等工作中的作用。

  (二)主动适应新常态,认真履行审计职责。截至目前,全年审计项目审计共计查出违纪违规资金二十多亿元。移交案件线索7,向市委市政府提供高质量审计要情26,继续保持“零投诉、零行政复议、零行政诉讼”良好审计机关形象。

  (三)加强队伍建设,提升执法水平。对照上级审计机关提出的“四能四会”要求,优化年轻干部培养路径,深耕年轻干部“成长田”,全方位提高年轻干部的综合素养和行政执法能力,努力培养一支高素质专业化审计干部队伍。一是实施链式培养工程,悉心“护苗”。实行“审计导师制”链条式培养模式。在全局范围内选拔政治素质较好、业务能力突出、审计实践经验丰富的高级审计师、业务科长作为帮带导师,对新进从事审计工作的干部在培养期内进行一对一的实务指导和培养,多给年轻干部压担子、引路子、搭梯子,推动年轻干部提素质、增本领、长才干。二是实施四能干部工程,用心“润苗”。立足审计本职,扎实开展“能深会查、能说会写、能参会谋、能抓会管”干部培养。围绕2023年审计项目计划,详细“晒”出审工作进度、专报信息数量、领导批示、审计整改等情况,形成个个肩上有压力、全局上下比学赶超的良好工作氛围;选取作风优良、业务精湛、素质过硬的科长开展“导师讲坛”宣讲活动;把信息写作、项目质量、审计论文列入年度“七个一”考核内容,办公室做好督促指导,及时监督考核办法执行情况,并进行定期通报。三是实施项目挂帅工程,呕心“墩苗”。2023年度审计项目实施为载体,以年轻干部挖掘培养和树立鲜明导向为重点,大力推行重点项目主审竞选制,鼓励引导9名年轻审计干部晾思路、亮实力、当先锋,激发年轻审计人员积极性、主动性和创造性,树立“比学赶超、干中选人”鲜明导向。

  (四)严格审计执法,提升审计项目执法质量。

        1、认真开展行政执法公示和持证上岗制度。全面落实行政执法责任制,坚决纠正有法不依、执法不严、执法不公、随意执法的现象或行为。对符合条件的新进人员进行执法培训,按要求统一组织行政执法证申领考试和邓州市“两新”人员法治测试。在下发审计通知书时和开展审计调查时,审计人员亮证执法,出示行政执法证,并按照相关要求归入审计档案。在审计通知书上公示执法信息和举报电话,严格监督审计人员规范执法、文明执法。同时,严格执行审计“四严禁”“八不准”、防止审计“放水”等现象发生,以纪律严格约束审计执法行为,确保审计执法公正、文明、廉洁。

        2坚持规范文明审计不断提升依法行政能力。一是严格落实行政执法三项制度。积极推进服务型行政执法建设,认真落实行政执法责任制,认真贯彻执行重大行政执法决定法制审核办法、审计结果公告办法,全面推进行政执法全过程记录制度。对重大行政决策程序制度,均明确了决策主体、事项范围、法定程序、法律责任,规范决策流程,强化了决策法定程序的刚性约束。近年来我局所有审计项目均从下发审计通知书、调查了解、制定审计实施方案、审计取证、审计业务科复核、审计法制审理、审计业务会讨论决定、出具审计报告到下达审计决定和审计整改等整个审计全过程,实行留痕管理,最后按照谁审计谁立卷的要求,案结卷成。对审计项目的审计结果按照上级要求进行了公告。二是培育打造优秀项目。按照《南阳市审计机关优秀审计项目评选办法》,抓重点,定目标,对确定的优秀审计项目,对照评选标准,合力打造,促进审计质量不断提升。2022年实施的市本级预算执行审计和其他财政财务收支审计项目在今年的优秀审计项目评选中位列第一梯队。

  (五)树立良好形象,不断提升服务型行政执法工作。

     一是做好“规定动作”不走样。94我单位召开行政调解三个融入工作推进会,向全体同志传达并学习《邓州市行政调解三个融入试点工作实施方案》。二是探索研究型审计推进服务型行政执法实践。把研究作为审计工作的前置准备,把对政策落实、法律法规等方面的研究作为审计工作的出发点,聚焦主责主业、注重研究审计对象,聚焦审计效率、注重研究审计方法,聚焦审计效能、注重研究质量控制,把研究与“三个区分开来”柔性执法相结合,充分发挥审计工作的服务效能。三是寓服务于日常学法普法工作之中。结合今年稳经济一揽子政策措施、换道领跑战略、地方金融组织运营、灾后恢复重建、医保基金和“三医联动”等政策落实情况审计,以审计聚民心、促民生,用审计“力度”提升民生“温度”。坚持将围绕中心、服务大局作为审计工作的出发点和落脚点,切实发挥审计“治已病、防未病”作用,坚持依法审计,以事实为依据,以法律法规和政策制度为准绳,审计什么就评价什么。认真贯彻落实“三个区分开来”重要要求,建立健全容错纠错机制,正确处理和把握依法依规与改革发展的关系,支持和保护发展创新和干事创业。

    三、存在问题及不足方面

      我局在推进法治政府建设方面虽然取得了一定成效,但同时也存在一些薄弱环节,主要表现:审计人才紧缺,面对繁重的审计任务,人手严重不足;审计专业覆盖面存在不足,现审计人员大多还是注重财会领域,而在工程造价方面以及计算机专业能力上存在欠缺;部分审计成果没能得到充分运用,导致整改效果未达预期。

    四、2024年推进法治政府建设的初步安排

  (一)深入理论学习,打好法治建设基础。坚持把法律知识学习纳入日常学习中,增强审计人员的法律知识储备,为提高审计工作质量打好理论基础。

  (二)继续做好普法工作,加强法制宣传教育。把法治思想融入到审计工作的全过程,把普法工作落实到日常工作的各阶段,向被审计单位赠送审计相关法律法规宣传资料,讲解审计法律法规知识,提高整改效果。

  (三)主动适应新时代新要求,切实提升履职尽责的能力。规范审计程序,按照法治政府建设的要求,坚持规范文明审计,严格遵循宪法和基本法律法规,在法定职责权限范围内开展审计工作,恪守审计权力边界,做到审计程序合法、审计方法遵法、审计标准依法、全面深化依法审计实践,严格按照审计法及其实施条例的规定开展审计执法工作。

 

                                                                                                                2024226

创建时间:2024-02-26 09:35
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